非洲总人口12.85亿，迄今为止有近7900万剂COVID-19疫苗抵达非洲，接种了全部剂量的疫苗为2100万人(仅占非洲人口的1.6%)。到今年（2021年）底，非洲需要对30%的人口进行全面疫苗接种，考虑到两剂接种计划，非洲大陆仍需要高达8.2亿剂疫苗。

尼日利亚人口1.9亿，作为非洲人口最多的国家，所需疫苗也是最多的，因其自身并不具备疫苗生产能力，所以对国际社会的疫苗需求也是最为迫切的。但中国疫苗尽管已经在多个国家施打，也已经有多个疫苗进入世卫组织COVAX疫苗库，但至今未能在尼日利亚进行接种。本文分析了中国疫苗未能进入尼日利亚的原因、后续影响并提出了相关对策。

一、尼日利亚获取新冠疫苗的主要途径

（一）COVAX计划

COVAX是世界卫生组织支持的一个项目，旨在加快COVID-19疫苗的开发和生产，在92个低收入和中等收入国家划分约20亿剂疫苗。计划在2021年向非洲运送5.2亿剂疫苗。

尼日利亚联邦政府相关官员表示，2021年预计COVAX项目将提供8400万剂疫苗，将会覆盖尼日利亚约20%的人口。目前执行的均是牛津-阿斯利康疫苗(Astrazenec，商品名为Covishield) ，是免费供应的。

2021年3月，COVAX项目下的约400万支牛津-阿斯利康疫苗从印度抵达尼日利亚，开始在药监局（NAFDAC）监管分配下，由国家初级卫生保健发展局（NPHCDA）组织施打。

（二）各国捐赠

除了COVAX计划，各国捐赠是尼日利亚获取疫苗的另一主要途径。就目前所知信息而言：（1）美国是COVAX计划外捐赠最多的国家。8月1日，美国运送400万剂Moderna Covid-19疫苗到尼日利亚；（2）有媒体报道，印度在4月份向尼日利亚捐赠了10万剂疫苗。该批疫苗是印度血清研究所生产的Covishield COVID-19疫苗（Covishield疫苗也是由尼日利亚国家药监局(NAFDC)批准的第一种疫苗）。

其他国家对尼捐赠情况尚不清楚。

二、中国疫苗尚未进入尼日利亚

截至目前，中国疫苗尚未大规模进入尼日利亚。尽管此前有媒体报道说中国已有47万剂疫苗到达尼日利亚，但很快就被辟谣说并非事实。为使在尼日利亚的中国同胞尽早注射上国产疫苗，推动“春苗行动”尽快落地，中方已向尼日利亚提出捐赠疫苗的意向，并促进尼方尽早完成准入审批，预商后续运输事宜。但截至目前（7月底）疫苗尚未到达尼日利亚。

三、中国疫苗未进入尼日利亚原因分析

尼日利亚最主要的疫苗来源是WHO的COVAX计划。该计划由全球疫苗免疫联盟、世界卫生组织和流行病防范创新联盟于2020年4月份创建，创建之初即有超过170个国家加入该计划。

但2020年10月，中国才正式加入COVAX计划。在获得世卫组织的紧急使用授权后，2021年7月，中国国药疫苗和科兴疫苗才签署协议进入COVAX疫苗库。今年8月9日，中国首批COVAX计划项下的97万剂新冠疫苗发运巴基斯坦。

从时间节点看，中国加入、执行、实施COVAX计划均较晚，或是中国疫苗未能及时进入尼日利亚的最主要原因。

四、不利影响

目前，尼日利亚疫苗施打情况如下：3月底实施注射112万剂，4月底实施注射145万剂（均为Covishield疫苗）。在尼药监局网站主页的显要位置公布了不良反应情况，数据显示两次不良反应分别为1611例和2381例，并且均为头痛、发热、注射部位压痛、手臂疼痛、发冷、瘙痒、局部反应、不适、肌痛、头晕、皮疹、全身疼痛等轻度症状，通常在接种后48小时内缓解。

疫苗注射后的观察数据形成后，会对政府对疫苗的选型和民众选择形成引导作用。因此如果我国疫苗在前期未能及时进入政府大范围实施范围，后续缺乏当地接种数据支撑，或许会在后期更难进入。

五、后续对策

目前，我国国药疫苗和科兴疫苗已于7月进入COVAX计划疫苗库，相信未来会在驻尼使馆等机构的积极促成下，会加快输往尼日利亚。但就尼日利亚国家特点而言，以下几方面因素有也必须考虑在内：（1）尼日利亚主导机构官员对核心数据缺失的担忧。此前有媒体透露，“由于一些非洲国家政府对缺乏数据心存警惕，所以来自中国的疫苗捐赠数量很少。”这说明我国捐赠机构和尼日利亚监管部门NAFDAC在数据分享等事务的沟通方面尚存在较大问题。（2）在通过COVAX计划或单独的捐赠计划向尼日利亚政府提供疫苗后，应该在副作用数据采集等方面给予支持，确认我国疫苗在当地市场的副作用属于可接受范围，并且通过权威机构及时公开，才能为后续更大范围的接种创造有利条件。

（数据来源：环球网、尼日利亚国家药监局等）